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【地評線】中安時評:真抓實干,努力讓人民群眾過上更好的日子

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  5月10日,習近平總書記在河北省雄安新區考察,深入雄安新區的高鐵站、社區、建設工地等,就高標準高質量推進雄安新區建設進行調研。習近平總書記強調,建設好雄安新區,重要的是銜接好安居和樂業,讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。這為我們的工作指明了前進方向,也指引著全體黨員干部為人民服務須朝夕必爭,真抓實干,努力讓人民群眾過上更好的日子。

  習近平總書記指出:“人民就是江山,共產黨打江山、守江山,守的是人民的心,為的是讓人民過上好日子!卑选白尷习傩者^好日子”作為我們黨的奮斗目標,體現了馬克思主義政黨鮮明的人民性、革命性、實踐性,凸顯了我們黨的宗旨、綱領和使命。

  中國共產黨強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕,這是社會主義的本質要求,也是中國共產黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現,是黨和政府的重大責任。黨員干部必須謹記,人民向往的美好生活就是能夠生活幸福,也就是安居樂業。中國共產黨自成立之日起,就為著實現民族獨立、人民解放、國家富強而努力奮斗,我們一切工作的出發點和落腳點就是為了讓人民過上好日子,讓人民群眾的“煩心事、揪心事、操心事”變成“暖心事、省心事、舒心事”,書寫好新時代的民生答卷,努力實現共同富裕的美好愿景。

  民生無小事,枝葉總關情。民生連著民心,民心關乎國本,讓好日子成為高質量的好日子,就是要把每件民生關鍵小事作為頭等大事來抓。過去五年,不論是財政性教育經費累計投入21萬億元;還是住院和門診費用實現跨省直接結算惠及5700多萬人次;抑或是改造城鎮老舊小區16.7萬個,惠及2900多萬家庭……讓人民群眾收獲了看得見、摸得著、感受得到的成效,讓幸?潭戎钡置裥。新征程必須堅持高質量發展,加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,為實現“好日子”筑牢堅實基礎。

  天下順治在民富,天下和靜在民樂,好日子也是高品質生活的好日子。在黨的二十大報告中,“增進民生福祉,提高人民生活品質”單獨作為一個部分進行部署。新的征程上,人民期待更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住環境、更可靠的社會保障……解決這些問題,必須堅持在發展中保障和改善民生,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。讓老百姓過上好日子的最好方式,是致力于從豐裕富足的物質生活、風清氣正的政治生活、精神富裕的文化生活、安定和諧的社會生活、人與自然和諧共生的生態環境等方面增進人民福祉,這就需要每一位黨員干部用心用情用力解決群眾難題,必須真抓實干不流于形式,不浮于表面,從實際出發,鼓足干勁用“釘釘子”精神,一錘一錘接著敲,把事關百姓切身利益的事情抓實抓好,變“民生賬單”為“幸福清單”,把群眾的“表情包”變成“幸福臉”。

  好日子更是全體人民的好日子。讓人民生活幸福是“國之大者”,實現幸福美滿的好日子,必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅守人民主體地位,激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性,匯聚起萬眾一心的磅礴力量。從好日子到過上更好的日子,我們不能滿足于眼前的成績,還有很長的路要走。廣大黨員干部要持續深入貫徹落實黨中央決策部署,聚焦重點群體、重點區域、重點工作,不斷強機制、壯產業、促就業,才能確保人民群眾在共建中獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。 【編輯:朱延靜】 雷軍說,干電子商務,這個肯定熱。

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關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定

 來源: 日期:2017/9/2 10:40:36 人氣:43 

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定

法發〔201622

最高人民法院最高人民檢察院公安部

印發《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局:

  為規范電子數據的收集提取和審查判斷,提高刑事案件辦理質量,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定》,F印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請及時分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

  最高人民法院 最高人民檢察院

  公安部

  201699

 

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定

  為規范電子數據的收集提取和審查判斷,提高刑事案件辦理質量,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定,結合司法實際,制定本規定。

  一、一般規定

  第一條 電子數據是案件發生過程中形成的,以數字化形式存儲、處理、傳輸的,能夠證明案件事實的數據。

  電子數據包括但不限于下列信息、電子文件:

 。ㄒ唬┚W頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網盤等網絡平臺發布的信息;

 。ǘ┦謾C短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;

 。ㄈ┯脩糇孕畔、身份認證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息;

 。ㄋ模┪臋n、圖片、音視頻、數字證書、計算機程序等電子文件。

  以數字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據,不屬于電子數據。確有必要的,對相關證據的收集、提取、移送、審查,可以參照適用本規定。

  第二條 偵查機關應當遵守法定程序,遵循有關技術標準,全面、客觀、及時地收集、提取電子數據;人民檢察院、人民法院應當圍繞真實性、合法性、關聯性審查判斷電子數據。

  第三條 人民法院、人民檢察院和公安機關有權依法向有關單位和個人收集、調取電子數據。有關單位和個人應當如實提供。

  第四條 電子數據涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,應當保密。

  第五條 對作為證據使用的電子數據,應當采取以下一種或者幾種方法保護電子數據的完整性:

 。ㄒ唬┛垩、封存電子數據原始存儲介質;

 。ǘ┯嬎汶娮訑祿暾孕r炛;

 。ㄈ┲谱、封存電子數據備份;

 。ㄋ模﹥鼋Y電子數據;

 。ㄎ澹⿲κ占、提取電子數據的相關活動進行錄像;

 。┢渌Wo電子數據完整性的方法。

  第六條 初查過程中收集、提取的電子數據,以及通過網絡在線提取的電子數據,可以作為證據使用。

  二、電子數據的收集與提取

  第七條 收集、提取電子數據,應當由二名以上偵查人員進行。取證方法應當符合相關技術標準。

  第八條 收集、提取電子數據,能夠扣押電子數據原始存儲介質的,應當扣押、封存原始存儲介質,并制作筆錄,記錄原始存儲介質的封存狀態。

  封存電子數據原始存儲介質,應當保證在不解除封存狀態的情況下,無法增加、刪除、修改電子數據。封存前后應當拍攝被封存原始存儲介質的照片,清晰反映封口或者張貼封條處的狀況。

  封存手機等具有無線通信功能的存儲介質,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施。

  第九條 具有下列情形之一,無法扣押原始存儲介質的,可以提取電子數據,但應當在筆錄中注明不能扣押原始存儲介質的原因、原始存儲介質的存放地點或者電子數據的來源等情況,并計算電子數據的完整性校驗值:

 。ㄒ唬┰即鎯橘|不便封存的;

 。ǘ┨崛∮嬎銠C內存數據、網絡傳輸數據等不是存儲在存儲介質上的電子數據的;

 。ㄈ┰即鎯橘|位于境外的;

 。ㄋ模┢渌麩o法扣押原始存儲介質的情形。

  對于原始存儲介質位于境外或者遠程計算機信息系統上的電子數據,可以通過網絡在線提取。

  為進一步查明有關情況,必要時,可以對遠程計算機信息系統進行網絡遠程勘驗。進行網絡遠程勘驗,需要采取技術偵查措施的,應當依法經過嚴格的批準手續。

  第十條 由于客觀原因無法或者不宜依據第八條、第九條的規定收集、提取電子數據的,可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關證據,并在筆錄中說明原因。

  第十一條 具有下列情形之一的,經縣級以上公安機關負責人或者檢察長批準,可以對電子數據進行凍結:

 。ㄒ唬⿺祿看,無法或者不便提取的;

 。ǘ┨崛r間長,可能造成電子數據被篡改或者滅失的;

 。ㄈ┩ㄟ^網絡應用可以更為直觀地展示電子數據的;

 。ㄋ模┢渌枰獌鼋Y的情形。

  第十二條 凍結電子數據,應當制作協助凍結通知書,注明凍結電子數據的網絡應用賬號等信息,送交電子數據持有人、網絡服務提供者或者有關部門協助辦理。解除凍結的,應當在三日內制作協助解除凍結通知書,送交電子數據持有人、網絡服務提供者或者有關部門協助辦理。

  凍結電子數據,應當采取以下一種或者幾種方法:

 。ㄒ唬┯嬎汶娮訑祿耐暾孕r炛;

 。ǘ╂i定網絡應用賬號;

 。ㄈ┢渌乐乖黾、刪除、修改電子數據的措施。

  第十三條 調取電子數據,應當制作調取證據通知書,注明需要調取電子數據的相關信息,通知電子數據持有人、網絡服務提供者或者有關部門執行。

  第十四條 收集、提取電子數據,應當制作筆錄,記錄案由、對象、內容、收集、提取電子數據的時間、地點、方法、過程,并附電子數據清單,注明類別、文件格式、完整性校驗值等,由偵查人員、電子數據持有人(提供人)簽名或者蓋章;電子數據持有人(提供人)無法簽名或者拒絕簽名的,應當在筆錄中注明,由見證人簽名或者蓋章。有條件的,應當對相關活動進行錄像。

  第十五條 收集、提取電子數據,應當根據刑事訴訟法的規定,由符合條件的人員擔任見證人。由于客觀原因無法由符合條件的人員擔任見證人的,應當在筆錄中注明情況,并對相關活動進行錄像。

  針對同一現場多個計算機信息系統收集、提取電子數據的,可以由一名見證人見證。

  第十六條 對扣押的原始存儲介質或者提取的電子數據,可以通過恢復、破解、統計、關聯、比對等方式進行檢查。必要時,可以進行偵查實驗。

  電子數據檢查,應當對電子數據存儲介質拆封過程進行錄像,并將電子數據存儲介質通過寫保護設備接入到檢查設備進行檢查;有條件的,應當制作電子數據備份,對備份進行檢查;無法使用寫保護設備且無法制作備份的,應當注明原因,并對相關活動進行錄像。

  電子數據檢查應當制作筆錄,注明檢查方法、過程和結果,由有關人員簽名或者蓋章。進行偵查實驗的,應當制作偵查實驗筆錄,注明偵查實驗的條件、經過和結果,由參加實驗的人員簽名或者蓋章。

  第十七條 對電子數據涉及的專門性問題難以確定的,由司法鑒定機構出具鑒定意見,或者由公安部指定的機構出具報告。對于人民檢察院直接受理的案件,也可以由最高人民檢察院指定的機構出具報告。

  具體辦法由公安部、最高人民檢察院分別制定。

  三、電子數據的移送與展示

  第十八條 收集、提取的原始存儲介質或者電子數據,應當以封存狀態隨案移送,并制作電子數據的備份一并移送。

  對網頁、文檔、圖片等可以直接展示的電子數據,可以不隨案移送打印件;人民法院、人民檢察院因設備等條件限制無法直接展示電子數據的,偵查機關應當隨案移送打印件,或者附展示工具和展示方法說明。

  對凍結的電子數據,應當移送被凍結電子數據的清單,注明類別、文件格式、凍結主體、證據要點、相關網絡應用賬號,并附查看工具和方法的說明。

  第十九條 對侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具以及計算機病毒等無法直接展示的電子數據,應當附電子數據屬性、功能等情況的說明。

  對數據統計量、數據同一性等問題,偵查機關應當出具說明。

  第二十條 公安機關報請人民檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人,或者對偵查終結的案件移送人民檢察院審查起訴的,應當將電子數據等證據一并移送人民檢察院。人民檢察院在審查批準逮捕和審查起訴過程中發現應當移送的電子數據沒有移送或者移送的電子數據不符合相關要求的,應當通知公安機關補充移送或者進行補正。

  對于提起公訴的案件,人民法院發現應當移送的電子數據沒有移送或者移送的電子數據不符合相關要求的,應當通知人民檢察院。

  公安機關、人民檢察院應當自收到通知后三日內移送電子數據或者補充有關材料。

  第二十一條 控辯雙方向法庭提交的電子數據需要展示的,可以根據電子數據的具體類型,借助多媒體設備出示、播放或者演示。必要時,可以聘請具有專門知識的人進行操作,并就相關技術問題作出說明。

  四、電子數據的審查與判斷

  第二十二條 對電子數據是否真實,應當著重審查以下內容:

 。ㄒ唬┦欠褚扑驮即鎯橘|;在原始存儲介質無法封存、不便移動時,有無說明原因,并注明收集、提取過程及原始存儲介質的存放地點或者電子數據的來源等情況;

 。ǘ╇娮訑祿欠窬哂袛底趾灻、數字證書等特殊標識;

 。ㄈ╇娮訑祿氖占、提取過程是否可以重現;

 。ㄋ模╇娮訑祿缬性黾、刪除、修改等情形的,是否附有說明;

 。ㄎ澹╇娮訑祿耐暾允欠窨梢员WC。

  第二十三條 對電子數據是否完整,應當根據保護電子數據完整性的相應方法進行驗證:

 。ㄒ唬⿲彶樵即鎯橘|的扣押、封存狀態;

 。ǘ⿲彶殡娮訑祿氖占、提取過程,查看錄像;

 。ㄈ┍葘﹄娮訑祿暾孕r炛;

 。ㄋ模┡c備份的電子數據進行比較;

 。ㄎ澹⿲彶閮鼋Y后的訪問操作日志;

 。┢渌椒。

  第二十四條 對收集、提取電子數據是否合法,應當著重審查以下內容:

 。ㄒ唬┦占、提取電子數據是否由二名以上偵查人員進行,取證方法是否符合相關技術標準;

 。ǘ┦占、提取電子數據,是否附有筆錄、清單,并經偵查人員、電子數據持有人(提供人)、見證人簽名或者蓋章;沒有持有人(提供人)簽名或者蓋章的,是否注明原因;對電子數據的類別、文件格式等是否注明清楚;

 。ㄈ┦欠褚勒沼嘘P規定由符合條件的人員擔任見證人,是否對相關活動進行錄像;

 。ㄋ模╇娮訑祿䴔z查是否將電子數據存儲介質通過寫保護設備接入到檢查設備;有條件的,是否制作電子數據備份,并對備份進行檢查;無法制作備份且無法使用寫保護設備的,是否附有錄像。

  第二十五條 認定犯罪嫌疑人、被告人的網絡身份與現實身份的同一性,可以通過核查相關IP地址、網絡活動記錄、上網終端歸屬、相關證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等進行綜合判斷。

  認定犯罪嫌疑人、被告人與存儲介質的關聯性,可以通過核查相關證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等進行綜合判斷。

  第二十六條 公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對電子數據鑒定意見有異議,可以申請人民法院通知鑒定人出庭作證。人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應當出庭作證。

  經人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據。對沒有正當理由拒不出庭作證的鑒定人,人民法院應當通報司法行政機關或者有關部門。

  公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人可以申請法庭通知有專門知識的人出庭,就鑒定意見提出意見。

  對電子數據涉及的專門性問題的報告,參照適用前三款規定。

  第二十七條 電子數據的收集、提取程序有下列瑕疵,經補正或者作出合理解釋的,可以采用;不能補正或者作出合理解釋的,不得作為定案的根據:

 。ㄒ唬┪匆苑獯鏍顟B移送的;

 。ǘ┕P錄或者清單上沒有偵查人員、電子數據持有人(提供人)、見證人簽名或者蓋章的;

 。ㄈ⿲﹄娮訑祿拿Q、類別、格式等注明不清的;

 。ㄋ模┯衅渌Υ玫。

  第二十八條電子數據具有下列情形之一的,不得作為定案的根據:

 。ㄒ唬╇娮訑祿荡鄹、偽造或者無法確定真偽的;

 。ǘ╇娮訑祿性黾、刪除、修改等情形,影響電子數據真實性的;

 。ㄈ┢渌麩o法保證電子數據真實性的情形。

  五、附則

  第二十九條 本規定中下列用語的含義:

 。ㄒ唬┐鎯橘|,是指具備數據信息存儲功能的電子設備、硬盤、光盤、優盤、記憶棒、存儲卡、存儲芯片等載體。

 。ǘ┩暾孕r炛,是指為防止電子數據被篡改或者破壞,使用散列算法等特定算法對電子數據進行計算,得出的用于校驗數據完整性的數據值。

 。ㄈ┚W絡遠程勘驗,是指通過網絡對遠程計算機信息系統實施勘驗,發現、提取與犯罪有關的電子數據,記錄計算機信息系統狀態,判斷案件性質,分析犯罪過程,確定偵查方向和范圍,為偵查破案、刑事訴訟提供線索和證據的偵查活動。

 。ㄋ模⿺底趾灻,是指利用特定算法對電子數據進行計算,得出的用于驗證電子數據來源和完整性的數據值。

 。ㄎ澹⿺底肿C書,是指包含數字簽名并對電子數據來源、完整性進行認證的電子文件。

 。┰L問操作日志,是指為審查電子數據是否被增加、刪除或者修改,由計算機信息系統自動生成的對電子數據訪問、操作情況的詳細記錄。

  第三十條 本規定自2016101日起施行。之前發布的規范性文件與本規定不一致的,以本規定為準。

 

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