中新網6月8日電 最高檢8日召開“法治護航 助力海洋強國建設”新聞發布會，發布《最高人民法院 最高人民檢察院 中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》。最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰在會上表示，檢察機關依法嚴厲打擊涉海砂犯罪活動。2018年以來，全國檢察機關共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人，起訴近800件2100余人，涉及11個沿海省(自治區、直轄市)。

　　會上有記者提問：近年來，檢察機關在依法懲治涉海砂違法犯罪方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？《紀要》針對檢察機關在辦理涉海砂刑事案件過程中的重點難點問題，作了哪些有針對性的規定？

　　高景峰表示，近年來，全國檢察機關依法能動履行“四大檢察”職能，切實做到以“檢察藍”守護“海洋藍”。

　　一是依法嚴厲打擊涉海砂犯罪活動。2018年以來，全國檢察機關共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人，起訴近800件2100余人，涉及11個沿海省(自治區、直轄市)。從檢察辦案情況看，盜采海砂犯罪主要集中在福建、浙江以及廣東近海海域，呈現出一定的地域特點。同時，手段翻新、屢禁不止，不僅盜取、破壞國家礦產資源，嚴重威脅海洋生態環境，并且損害國家和社會公共利益，必須依法嚴厲打擊和進行綜合整治。

　　二是加大公益訴訟檢察辦案力度。2019年2月，最高檢部署開展為期一年的“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動，取得明顯成效。2022年，全國檢察機關共立案辦理非法開采礦產資源領域公益訴訟案件2731件，其中非法采砂案件1236件，占比45.86%，進一步提升了公益保護質效，充分發揮和彰顯檢察公益訴訟在礦產資源保護領域的獨特效能。比如，江蘇省灌南縣檢察院辦理的海洋領域非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案， 邀請有關專家開展海底勘察、生態修復評估等工作，結合辦案探索建立海砂生態修復標準。

　　三是研究制發司法解釋和司法解釋性質文件。2016年，聯合最高法院制定出臺《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》；2020年，聯合最高法院、中國海警局制定出臺《關于海上刑事案件管轄等有關問題的通知》，明確辦理涉海砂刑事案件程序方面的法律適用問題，加大辦案指導力度。

　　高景峰表示，近年來，檢察機關在工作中也發現，由于海上犯罪的特殊性，如海上犯罪現場易破壞、證據易毀棄等，導致一線辦案部門在辦理涉海砂刑事案件時面臨法律適用標準不統一、取證難度大、打擊效果欠佳等現實難題，亟需有針對性加以解決。對此，《紀要》突出問題導向，回應實踐需求，重點明確了以下幾方面問題：

　　一是解決涉海砂犯罪罪名適用不統一的問題。涉海砂犯罪適用罪名主要有非法采礦罪，掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等，但是在實踐中各地適用標準不一�！都o要》基于共同犯罪一般原理，綜合是否存在事前通謀、事中共同犯罪故意、采砂行為是否完成等因素，明確了對涉海砂犯罪分別以非法采礦罪或者掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定性處理的具體情形。

　　二是解決涉海砂犯罪主觀故意認定難的問題。涉海砂犯罪團伙組織嚴密、分工明確，實踐中盜采海砂團伙與運輸海砂團伙之間并無直接往來，相互之間普遍存在一級甚至是多級中間人，且溝通交流多為單線聯系，行為人主觀故意不易認定�！都o要》在總結實踐經驗的基礎上明確，判斷行為人是否具有犯罪故意，應當依據其任職情況、職業經歷、專業背景、培訓經歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況等證據，進行綜合分析判斷。

　　三是解決上下游犯罪罪刑不相適應的問題。由于非法采礦罪與掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪量刑標準存在差異，辦理案件中有時會出現上下游犯罪刑期倒掛問題�！都o要》根據相關司法解釋，進一步明確對非法運輸、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞非法采挖的海砂及其產生收益的行為，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定性處理的具體規則。

　　四是解決勞務人員責任認定難的問題。辦理案件中對于屢次參與非法采砂但只提供勞務領取固定工資的人員，因證據不足、主觀故意難以認定等原因，往往無法認定其構成盜采海砂違法犯罪，難以做到有效打擊�！都o要》進一步明確了“高額固定工資”的判斷標準和不適用“一般不以犯罪論處”的具體情形，準確界定勞務人員的刑事責任，切實做到不枉不縱。 【編輯:李巖】